1. Antecedentes

Para que México logre sus metas climáticas y de transición energética, es necesaria la instalación acelerada de energías limpias. La Transición Energética Justa no solo es una herramienta para mitigar el cambio climático, sino también una oportunidad para el desarrollo económico y social, especialmente en comunidades aisladas y vulnerables que históricamente han carecido de acceso a energía confiable y asequible.

La comunidad de Isla Santa Magdalena, también conocida como Isla Magdalena en Baja California Sur, constituye un ejemplo representativo de esta necesidad. Al no estar interconectada al sistema eléctrico de Baja California Sur, su acceso a la electricidad depende de generadores basados en diésel, que son costosos, contaminantes y poco fiables. Esta situación limita el desarrollo de actividades productivas, el acceso a servicios básicos como salud y educación, y la calidad de vida de sus habitantes.

Isla Magdalena es una comunidad perteneciente al municipio de Comondú, con alrededor de 200 habitantes y 115 viviendas. La gobernanza local recae en un subdelegado elegido por la comunidad, quien administra la logística general —incluidos el combustible, la basura y el transporte— y también coordina el cobro del servicio eléctrico. La isla cuenta con suministro de energía basado en dos generadores diésel de 150 kVA y otro de 40 kVA para una planta desaladora., que suministran energía únicamente 5 horas al día.

El tendido eléctrico tiene más de 20 años y algunas viviendas complementan el suministro con paneles solares individuales. La principal actividad económica es la pesca de langosta, abulón y camarón, con traslados diarios de producto a San Carlos. La comunidad aspira a diversificar su economía mediante el turismo y proyectos como una fábrica de hielo solar.

En este contexto, la estructuración de una microrred aislada, basada principalmente en fuentes de energía renovable como la solar fotovoltaica y sistemas de almacenamiento, se presenta como una solución estratégica para garantizar la soberanía y seguridad energética de la comunidad.

En este contexto, el Instituto de Desarrollo, Energía y Ambiente (IDEA), busca impulsar proyectos de generación distribuida que avancen hacia una transición energética justa. Por ello, se convoca a organizaciones, centros de investigación, universidades y empresas especializadas a participar en esta convocatoria para realizar un diagnóstico integral que evalúe las necesidades energéticas y condiciones técnicas, económicas y sociales de la isla, así como la estructure técnica y económicamente.

2. Objetivo General

Realización de un diseño de ingeniería básico de una microrred con base en un  diagnóstico integral (energético, social y económico) de la comunidad de Isla Magdalena, en donde se involucre la opinión de la comunidad mediante trabajo de campo, entrevistas y análisis de datos públicos, con el fin de diseñar un proyecto energético local efectivo y sostenible; que contemple el dimensionamiento y/o adaptación del sistema actual, la evaluación y selección de tecnologías, la estimación de costos y el diseño general del esquema, a finalizarse en agosto de 2026.

Lo anterior a través de los siguientes objetivos específicos:

Objetivos Técnicos:

1. Caracterizar la demanda energética actual y futura de la comunidad, incluyendo perfiles de carga diarios, semanales y estacionales, demanda máxima (kW) y consumo total (kWh).
2. Analizar los usos productivos y domésticos de la energía para identificar cómo la microrred puede potenciar el desarrollo económico local y mejorar la calidad de vida.
3. Evaluar el potencial de los recursos energéticos renovables disponibles en el sitio, principalmente el recurso solar (Irradiancia Horizontal Global – GHI, Irradiancia Directa Normal – DNI), almacenamiento y, en su caso, recurso eólico, para brindar energía suficiente a la comunidad.
4. Analizar la infraestructura eléctrica existente (de ser el caso), incluyendo el estado de generadores, redes de distribución locales y acometidas.
5. Realizar un análisis geoespacial para identificar las ubicaciones óptimas para la instalación de los componentes de la microrred (paneles solares, baterías, inversores, centro de control).
6. Proponer al menos dos configuraciones técnico-económicas preliminares para la microrred, incluyendo el dimensionamiento de la(s) planta(s) de generación de energía renovable ($/kWp), el sistema de almacenamiento de energía en baterías ($/kWh), el sistema de respaldo ($/kW) y los sistemas de conversión de potencia y control.
7. Seleccionar en conjunto con IDEA la configuración más adecuada para la comunidad y desarrollar la ingeniería básica para su implementación.
8. Desarrollar la ingeniería del sistema: diagramas unifilares a nivel ramales y protecciones, planos de disposición física (layout) de equipos principales, especificaciones técnicas mínimas por componente (potencia, tensión nominal, tipo de equipo, inversores híbridos, estructura de montaje, etc.)
9. Analizar la inclusión social y de género en el acceso, uso y beneficios de la energía, identificando cómo la microrred puede contribuir a reducir brechas de desigualdad y promover la participación equitativa en la toma de decisiones.
10. Documentar la tenencia de la tierra y la disponibilidad de espacios comunales, identificando tipos de propiedad y acuerdos locales que permitan el uso legítimo y sostenible del territorio para la instalación de la microrred.
11. Realizar recomendaciones de instlaaciín y mantenimiento.

El estudio deberá contener al menos los siguientes elementos:

• Resumen Ejecutivo: Visión general del diagnóstico, principales hallazgos y recomendaciones clave sobre la viabilidad del proyecto.
• Introducción:
  • Justificación del estudio en el marco de la transición energética justa y el combate a la pobreza energética en comunidades aisladas.
  • Objetivo general y Objetivos específicos del diagnóstico para la microrred de Isla Margarita.
• Marco Analítico:
  • Transición Energética Justa: Análisis de cómo la microrred puede distribuir equitativamente los beneficios (acceso a energía, reducción de costos, empleos) y costos.
  • Soberanía y Seguridad Energética: Conceptualización de la microrred como una herramienta para el empoderamiento y la autonomía comunitaria.
  • Aceptabilidad Social de Proyectos de Infraestructura: Marco para entender los factores que influyen en la percepción y adopción de nuevas tecnologías energéticas en la comunidad.
  • Territorio: Descripción de la dimensión geográfica, ecosistémica y su construcción sociocultural en Isla Margarita, y cómo esto condiciona el proyecto.
• Hallazgos y Análisis (Investigación en campo y gabinete):
  • Diagnóstico de la Demanda Energética:
    • Resultados de encuestas, entrevistas y grupos focales sobre usos de la energía y la percepción del proyecto.
    • Presentación de perfiles de carga (curvas de 24 horas típicas para día laboral, fin de semana, por estación).
    • Estimación de la demanda máxima (kW) y consumo energético y su evolución anual.
    • Proyección de crecimiento de la demanda a 5, 10 y 20 años.
  • Evaluación del Recurso Renovable:
    • Análisis de datos de irradiación solar (GHI, DNI) y temperatura ambiente.
    • Cálculo de las Horas Solares Pico (HSP) para la ubicación.
    • Evaluación de potencial de almacenamiento.
    • Evaluación preliminar del recurso eólico, si es relevante.
  • Análisis del Sitio y Viabilidad Técnica:
    • Identificación y evaluación de terrenos potenciales para la instalación (superficie disponible, sombreado, acceso, riesgo de inundación).
    • Análisis de la infraestructura eléctrica existente y su potencial integración.
    • Análisis de la situación legal y social de la tenencia del suelo y de los espacios comunales disponibles para la instalación de la infraestructura del sistema.
  • Diseño Conceptual y Análisis Técnico de la Microrred:
    • Propuesta de arquitecturas de la microrred (ej. CA-coupled, DC-coupled).
    • Dimensionamiento preliminar de componentes: potencia de generación renovable, capacidad del sistema de almacenamiento, potencia de componentes.
    • Estimación de la generación eléctrica anual (MWh/año) y el nivel de fiabilidad del suministro.
    • Cuadro de cargas generales y diagrama unifilar del sistema.
  • Análisis Económico-Financiero:
    • Estimación de la inversión inicial (CAPEX) y los costos de operación y mantenimiento (OPEX).
    • Establecer criterios de optimización de la microrred (costo nivelado de la energía, tasa de retorno de inversión, fiabilidad del sistema, etc.)
    • Análisis de una línea base de co-beneficios adicionales (beneficios en el ámbito social, económico y ambiental) esperados con la metodología que proporcione IDEA. 
• Conclusiones y Recomendaciones:
  • Resumen de hallazgos, concluyendo sobre la viabilidad general del proyecto.
  • Recomendaciones específicas para el diseño técnico, el modelo de negocio, la estructura de gobernanza y la estrategia de involucramiento comunitario para asegurar el éxito y la sostenibilidad de la microrred.
  • Documentación fotográfica y/o audiovisual del sitio y la comunidad.

3. Metodología

• Técnica:
  • Investigación documental de datos meteorológicos (bases de datos satelitales, estaciones cercanas).
  • Trabajo de campo para la instalación de medidores/dataloggers  en puntos representativos (viviendas, comercios, servicios públicos) para registrar perfiles de carga reales durante un periodo significativo. Especificar el número mínimo de medidores y el periodo de medición. En caso de no contar con condiciones técnicas para la medición directa, se deberá estimar la demanda energética mediante información levanta en campo, el consumo de generadores diésel existentes, considerando sus patrones de uso, eficiencia y carga promedio. Definir la metodología de muestreo: cuántas viviendas, comercios, servicios, etc. Se mediarán y con base en qué se seleccionarán.
  • Realizar el análisis de carga de los sistemas diésel: curvas de operación, consumos de combustible, eficiencia), así como evaluar la calidad de la energía actual.
  • Análisis en sitio de las condiciones del terreno.
  • Realizar el análisis de factor de carga para definición de perfiles de consumo. Proyectar la incorporación de nuevos equipos y servicios eléctricos una vez en operación la microrred, garantizando una vida digna.
  • Deseable: Uso de software de simulación de microrredes (e.g., HOMER Pro, SAM) para el modelado y optimización de las configuraciones propuestas.
  • Definir el esquema de control y gestión de la energía, así como incluir las especificaciones del sistema de respaldo.
• Social:
  • Combinación de investigación documental y trabajo de campo (entrevistas semi-estructuradas, grupos focales con diferentes segmentos de la población, observación participante, mapeo de actores).
  • Enfoque participativo en todas las etapas del diagnóstico.

4. Resultados Esperados

• Un diseño conceptual detallado con las especificaciones técnicas preliminares, estimaciones de costos, simulaciones energéticas y opciones de escalabilidad del sistema, que funcione para solicitar recurso para la implementación de la microrred.
• Recomendaciones concretas para un modelo de gestión y gobernanza que promueva la apropiación local y la sostenibilidad del proyecto.

5. Entregables

1. Plan de trabajo detallado
2. Bases de datos del consumo energético (formato .csv o .xlsx) con perfiles de carga medidos o estimados, incluyendo documentación metodológica sobre las estimaciones basadas en generadores diésel y proyecciones de demanda futura.
3. Reporte de investigación documental y análisis de recursos renovables. 
4. Estudio de ingenierías con especificaciones técnicas de los sistemas a incluir, cuadros de cargas, diagramas unifilares y especificaciones de los componentes, circuitos, equipos de control y alimentadores. Incluir anexos técnicos, resultados sociales y resumen ejecutivo. Planos georreferenciados con ubicación de todos los componentes de la microrred.
5. Manual preliminar de operación y mantenimiento (recomendaciones)
6. Una presentación ejecutiva o una ficha técnica resumida del sistema propuesto en formato de diapositivas que resuma la metodología, hallazgos y recomendaciones clave.
7. En caso de aplicar, archivos de simulación del software utilizado.
8. Informe de participación comunitaria y consulta social, con evidencia fotográfica, minutas y resultados de talleres o entrevistas, que respalde el análisis de aceptabilidad social y gobernanza local.

• Perfil de la Organización

Se buscan Organizaciones de la Sociedad Civil, Centros de Investigación, Universidades, Institutos, Empresas de Consultoría o Profesionales Independientes con experiencia demostrable en el diseño y evaluación de proyectos de energía renovable, específicamente en sistemas aislados o microrredes, y con capacidad para realizar análisis sociales en comunidades rurales o aisladas.

En caso de contar con el estatus de “Donataria Autorizada”, adjuntar la información que lo acredite. En cumplimiento con la SHCP, deberán presentar su Opinión de Cumplimiento Positiva y RFC al momento de la aplicación, o bien, la documentación fiscal correspondiente si se trata de una empresa.

• Lugar de la realización de los servicios

La investigación documental y las simulaciones pueden realizarse de manera remota, mientras que el levantamiento de información energética y social debe realizarse con la comunidad de forma estrictamente presencial y coordinada con la comunidad en Isla Margarita, B.C.S. Tendrán prioridad las propuestas de aplicantes locales.

• Tiempo de ejecución

El contrato deberá comenzar en el mes de noviembre de 2025 y tendrá un plazo máximo de 6 meses. La organización deberá presentar un cronograma de trabajo detallado dentro de su propuesta técnica. Los pagos se hacen contra la entrega de productos aprobados y se distribuyen de la siguiente manera:

9. Propuesta económica

La organización deberá presentar una propuesta económica detallada que contemple todos los costos asociados a esta convocatoria y entrega de los productos entregables. El presupuesto deberá incluir todos los costos asociados al desarrollo de las propuestas (honorarios, gastos de traslado y viáticos, costo de equipo de medición, materiales, entre otros). Indicar si el monto de los servicios incluye impuestos o no. La organización, empresa o persona consultora deberá contar con la Opinión de Cumplimiento en Sentido Positivo en la duración del contrato. 

10. Propiedad intelectual

Los entregables serán propiedad intelectual de IDEA, quien podrá hacer uso de ellos de forma ilimitada para los fines de las instituciones. La organización deberá garantizar que no se infringen derechos de autor de terceros.

11. Protección de datos

El proveedor deberá recoger consentimientos autógrafos de uso de imagen, así como la cesión de derechos de estos de todas las personas que participen en el proyecto mediante un oficio específico que proporcionará IDEA.

12. Proceso de selección

Las organizaciones interesadas deberán presentar una propuesta técnica y económica que incluya:

• Carta de interés y presentación de la persona u organización.
• CV de la organización con descripción de trabajos previos similares (especificar experiencia en microrredes y diagnóstico energético).
• Propuesta técnica detallada (comprensión del proyecto, metodología específica a aplicar, plan de trabajo y cronograma).
• Currículum vitae del equipo clave propuesto.
• Propuesta económica detallada.

Las propuestas serán evaluadas según criterios técnicos, económicos y la experiencia del proveedor.

Los documentos completos deberán enviarse a los correos niuni.butron@ideathinktank.org.mx y nicole.solis@ideathinktank.org.mx a más tardar el 15 de noviembre al finalizar el día.

En caso de tener dudas sobre la licitación, favor de enviarlas antes del 10 de noviembre de 2025. 

Las entregas se considerarán completas siempre y cuando se entreguen los siguientes elementos:

• Los productos mencionados en estos Términos de Referencia.
• Todos los documentos y presentaciones en formato editable (Word, PowerPoint y/o Excel).