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1. Antecedentes: 

En el contexto del fortalecimiento de la planeación energética en México, la Ley del Sector Eléctrico establece un esquema de planeación vinculante a cargo de la Secretaría de Energía (SENER) y reconoce a las energías limpias, como tecnologías relevantes para la evolución del Sistema Eléctrico Nacional.  

Bajo este marco, la política energética nacional orienta sus acciones hacia la reducción de emisiones, el aprovechamiento sustentable de los recursos energéticos, el cumplimiento de metas de energías limpias, el fortalecimiento de la confiabilidad operativa del sistema y la promoción de la justicia energética, procurando al mismo tiempo la competitividad de las actividades productivas. En este contexto, la SENER conduce la planeación energética de mediano y largo plazo e identifica áreas estratégicas para el desarrollo del sector.  

De manera complementaria, México ha establecido en su Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC 3.0) metas de generación eléctrica limpia de 38.5% para 2030 y 43.3% para 2035, así como el compromiso de avanzar hacia la neutralidad de emisiones a mediados de siglo. El cumplimiento de estas metas requiere no sólo la incorporación de nuevas tecnologías al Sistema Eléctrico Nacional, sino también la identificación de oportunidades de desarrollo productivo que permitan fortalecer capacidades nacionales y generar encadenamientos económicos estratégicos. 

En este contexto, la energía eólica marina se identifica como una tecnología de interés estratégico de mediano y largo plazo. De acuerdo con estimaciones del Banco Mundial, México cuenta con un potencial técnico aproximado de 869 GW en recursos eólicos costa afuera, lo que posiciona al país con una oportunidad relevante en la región. Sin embargo, el aprovechamiento de este potencial exige evaluar las capacidades industriales existentes, las brechas tecnológicas y los tiempos de reconversión necesarios para que empresas nacionales puedan participar en distintos segmentos de la cadena de valor. 

Para avanzar en esta dirección, resulta necesario desarrollar un estudio específico que analice de forma estructurada las condiciones habilitantes para el desarrollo de la cadena de valor de la energía eólica marina en México. El estudio deberá contemplar la identificación de actores nacionales e internacionales que participen en el mercado nacional de eólica terrestre o que puedan tener interés en participar en eólica marina, así como el análisis sistemático de su interés de participación, capacidades actuales, necesidades de transformación de procesos, tiempos estimados de adaptación y posibles alianzas estratégicas. De igual manera, se requiere evaluar la posición comparativa de México frente a otros países de América Latina y el Caribe, identificar riesgos y costos de inacción, y proponer lineamientos estratégicos que orienten la formulación de una hoja de ruta de cadena de valor. 

Bajo esta lógica, la Iniciativa Climática de México (ICM) y el Instituto de Desarrollo, Energía y Ambiente (IDEA), en coordinación con la SENER, impulsan la presente consultoría especializada en cadena de valor, la cual deberá desarrollarse con base en la taxonomía técnica previamente estructurada en el componente técnico del Estudio, garantizando coherencia metodológica y trazabilidad entre ambos componentes. 

2. Objetivo de la consultoría. 

Desarrollar un diagnóstico estratégico de capacidades industriales, actores relevantes y oportunidades de posicionamiento para México en la cadena de valor de la energía eólica marina, con la finalidad de generar insumos para la formulación de una hoja de ruta de cadena de valor. 

3. Alcance de los servicios 

1) Mapeo y caracterización de actores clave de la cadena de valor nacional e internacional 
Identificar y caracterizar a los actores clave vinculados con la cadena de valor de la energía eólica marina, tanto en el ámbito nacional como internacional, con énfasis en su posible participación en el desarrollo del mercado mexicano. Este análisis deberá considerar, al menos, las siguientes categorías:    

a) Actores del sector eólico terrestre y la industria petrolera con potencial de reconversión hacia segmentos de la cadena de valor de la energía eólica marina. 

b) Empresas manufactureras, proveedoras de bienes intermedios y prestadoras de servicios especializados con capacidades transferibles o complementarias. 

c) Instituciones técnicas, centros de investigación, organismos empresariales, entidades públicas y organismos internacionales con incidencia en el desarrollo del mercado nacional.

Como parte de este componente, se deberá diseñar y aplicar una guía de entrevista o cuestionario estructurado dirigido a los actores identificados, con el fin de recabar información sobre su interés de participación, capacidades actuales, necesidades de reconversión, tiempos estimados de adaptación, posibles alianzas estratégicas y principales barreras para su participación en el desarrollo del mercado. 

La información obtenida deberá ser sistematizada de manera analítica para identificar patrones, oportunidades, brechas y riesgos asociados al desarrollo de la cadena de valor en México. 

2) Evaluación de la preparación industrial de América Latina y el Caribe 
Realizar una evaluación estructurada del nivel de preparación industrial de los países de América Latina y el Caribe para participar en la cadena de valor de la energía eólica marina. Esta evaluación deberá considerar, como mínimo, los siguientes elementos: 

a) Nivel de desarrollo manufacturero por segmento técnico de la cadena de valor. 

b) Capacidades logísticas y de infraestructura asociadas. 

c) Disponibilidad de capital humano especializado. 

d) Acceso a financiamiento e instrumentos de apoyo industrial. 

e) Existencia de políticas industriales, energéticas o de desarrollo productivo que faciliten la participación en este mercado. 

El análisis deberá incorporar una lectura estratégica para México, destacando ventajas comparativas, brechas regionales, posibles complementariedades y riesgos de desplazamiento competitivo frente al avance de otros países de la región. 

3) Identificación de capacidades industriales en México y potencial de reconversión 
Con base en la taxonomía técnica desarrollada en el componente correspondiente, evaluar las capacidades industriales existentes en México para participar en distintos segmentos de la cadena de valor de la energía eólica marina. 

El análisis deberá incluir: 

a) Capacidades industriales existentes por segmento. 

b) Nivel de madurez tecnológica. 

c) Necesidades de reconversión o transformación de procesos. 

d) Tiempos estimados de adaptación. 

e) Principales barreras técnicas, regulatorias y financieras. 

f) Alianzas estratégicas existentes o potenciales. 

Este componente deberá integrar la evidencia derivada del mapeo de actores y de la información sistematizada a partir de las entrevistas. 

4) Análisis de oportunidades para México como hub regional y propuesta preliminar de hoja de ruta 
Desarrollar un análisis estratégico sobre el potencial de México para posicionarse como hub regional en segmentos específicos de la cadena de valor de la energía eólica marina. Este análisis deberá incluir: 

a) Oportunidades para posicionar a México como plataforma regional de manufactura, servicios o integración de componentes. 

b) Potencial de contenido nacional por segmento. 

c) Escenarios cualitativos de participación industrial. 

d) Costos y riesgos de inacción frente al avance de otros países de la región. 

e) Recomendaciones estratégicas para fortalecer capacidades nacionales y reducir brechas. 

f) Propuesta preliminar de hoja de ruta para el desarrollo de la cadena de valor. 

4. Productos esperados, plan de trabajo y cronograma 
La persona consultora deberá entregar los siguientes productos, en apego a los alcances definidos en los presentes Términos de Referencia: 

Productos	Descripción	Fecha de entrega
1) Cuestionario validado y análisis estructurado de entrevistas	Identificación de actores clave nacionales e internacionales y levantamiento de entrevistas estructuradas.   Incluye cuestionario validado, sistematización de entrevistas y análisis de capacidades, interés de participación, necesidades de reconversión, tiempos de adaptación y barreras.	Junio 2026 (instrumento y avance) / Octubre 2026 (análisis final)
2) Reporte comparativo de la preparación industrial de América Latina y el Caribe	Evaluación estructurada del nivel de preparación industrial de los países de América Latina y el Caribe para participar en la cadena de valor de la energía eólica marina.	Junio 2026 (preliminar) / Octubre 2026 (final)
3) Diagnóstico de capacidades industriales en México y potencial de reconversión	Documento analítico sobre las capacidades industriales existentes en México, nivel de madurez tecnológica, necesidades de reconversión productiva y principales barreras para participar en la cadena de valor.	Junio 2026 (preliminar) / Octubre 2026 (final)
4)Reporte estratégico de oportunidad país y hoja de ruta preliminar	Reporte que analice el potencial de México para posicionarse como hub regional, incluyendo estimaciones de contenido nacional, análisis de costos de inacción, escenarios de participación industrial y propuesta preliminar de hoja de ruta para el desarrollo de la cadena de valor.	Agosto 2026 (preliminar) / Octubre 2026 (final)

 

La duración estimada de la consultoría será de marzo a octubre de 2026. 

Las entregas preliminares estarán sujetas a revisión técnica por parte de IDEA e ICM, en coordinación con la Secretaría de Energía. Las versiones finales deberán integrar los comentarios y ajustes solicitados. 

5. Perfil requerido 

La persona física o moral interesada deberá acreditar experiencia comprobable en análisis de cadena de valor, desarrollo industrial, competitividad sectorial y formulación de recomendaciones estratégicas para política pública, preferentemente en el sector energético o en industrias intensivas en manufactura y tecnología. 

Se valorará especialmente: 

• Experiencia mínima de cinco (5) años en análisis de cadenas de valor, política industrial, desarrollo productivo o estudios de competitividad sectorial. 

• Experiencia demostrable en elaboración de diagnósticos estratégicos para gobiernos, organismos multilaterales, agencias de cooperación o instituciones de investigación. 

• Experiencia en análisis sectorial del sector energético, deseablemente en energías renovables o industrias asociadas a manufactura avanzada, infraestructura o cadenas globales de suministro. 

• Experiencia en identificación de capacidades industriales, evaluación de brechas tecnológicas y análisis de potencial de reconversión productiva. 

• Experiencia en diseño de hojas de ruta sectoriales, planes estratégicos o recomendaciones de política pública orientadas al fortalecimiento de capacidades nacionales. 

• Conocimiento del marco regulatorio energético mexicano y de instrumentos de planeación sectorial será considerado favorable. 

• Capacidad de redacción técnica de alto nivel, con claridad estructural y orientación a tomadores de decisión. 

En caso de tratarse de una persona moral o equipo consultor, deberá identificarse claramente a la persona responsable del componente estratégico-industrial, quien deberá cumplir con el perfil mínimo señalado. 

6. Forma de contratación y pagos 

La persona física o moral seleccionada será contratada por el Instituto de Desarrollo, Energía y Ambiente (IDEA), por servicios profesionales. 

Para efectos de formalización contractual y pago, se considerarán los siguientes requisitos, según corresponda: 

Consultores o consultoras con residencia fiscal en México: 
Deberán contar con Registro Federal de Contribuyentes (RFC) vigente en México, presentar Opinión de Cumplimiento de Obligaciones Fiscales (Formato D32) emitida por el Servicio de Administración Tributaria (SAT) con resultado positivo y vigente al momento de la contratación, contar con firma electrónica (e.firma) vigente durante toda la duración del contrato y emitir comprobantes fiscales digitales por Internet (CFDI) conforme a la normatividad fiscal aplicable en México. 

Consultores o consultoras con residencia fiscal fuera de México: 
Deberán cumplir con las obligaciones fiscales correspondientes en su país de residencia, contar con una cuenta bancaria a su nombre en su país y emitir una factura o documento equivalente que cumpla con los requisitos administrativos necesarios para su procesamiento conforme a los lineamientos fiscales aplicables en México. 

El pago se realizará contra entrega, revisión técnica y validación formal de los productos establecidos en los presentes Términos de Referencia, conforme al siguiente esquema: 

• 30% del monto total del contrato, contra entrega y aprobación de los avances correspondientes a junio de 2026, que incluyen: 

1) Cuestionario validado y avance en la sistematización de entrevistas 

2) Reporte preliminar de la evaluación de la preparación industrial de América Latina y el Caribe 

3) Diagnóstico preliminar de capacidades industriales en México 

 

• 70% del monto total del contrato, contra entrega y aprobación de la versión final de los productos establecidos en estos Términos de Referencia, incluyendo: 
  1) Análisis final de entrevistas a actores clave 
  2) Reporte final de evaluación regional de América Latina y el Caribe
  3) Diagnóstico final de capacidades industriales en México 
  4) Reporte estratégico de oportunidad país y propuesta preliminar de hoja de ruta 

Los pagos estarán sujetos a validación técnica por parte de IDEA e ICM, en coordinación con la Secretaría de Energía. 

El incumplimiento en la calidad técnica, profundidad analítica o coherencia metodológica de los productos podrá dar lugar a solicitudes de ajuste previo a la validación final. Los interesados deberán enviar su propuesta técnica y económica en un solo archivo PDF a más tardar el 25 marzo de 2026, a los correos: ricardo.cruz@ideathinktank.org.mx, pilar.valencia@ideathinktank.org.mx  y saknicte.martinez@ideathinktank.org.mx  

El asunto del correo deberá indicar: “Propuesta para consultoría – Consultoría Especializada en Cadena de Valor” 

La propuesta deberá incluir: 

• Propuesta técnica y económica en un solo archivo PDF. 

• Documento que acredite el registro fiscal del consultor o de la organización proponente. En el caso de consultores con residencia fiscal en México, deberá presentarse la Cédula de Identificación Fiscal. Para consultores con residencia fiscal fuera de México, deberá presentarse el documento equivalente emitido por la autoridad fiscal de su país. 

 

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