1. Antecedentes: 

En el contexto del fortalecimiento de la planeación energética en México, la Ley del Sector Eléctrico establece un esquema de planeación vinculante a cargo de la Secretaría de Energía (SENER) y reconoce a las energías limpias, como tecnologías relevantes para la evolución del Sistema Eléctrico Nacional.  

Bajo este marco, la política energética nacional orienta sus acciones hacia la reducción de emisiones, el aprovechamiento sustentable de los recursos energéticos, el cumplimiento de metas de energías limpias, el fortalecimiento de la confiabilidad operativa del sistema y la promoción de la justicia energética, procurando al mismo tiempo la competitividad de las actividades productivas. En este contexto, la SENER conduce la planeación energética de mediano y largo plazo e identifica áreas estratégicas para el desarrollo del sector. 

De manera complementaria, México ha establecido en su Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC 3.0) metas de generación eléctrica limpia de 38.5% para 2030 y 43.3% para 2035, así como el compromiso de avanzar hacia la neutralidad de emisiones a mediados de siglo. El cumplimiento de estas metas requiere diversificar la matriz eléctrica, fortalecer la capacidad instalada y evaluar alternativas tecnológicas que puedan integrarse de manera progresiva al Sistema Eléctrico Nacional, considerando la evolución de costos, requerimientos de infraestructura, capacidades técnicas, y condiciones institucionales para su despliegue ordenado. 

En este contexto, la energía eólica marina se identifica como una tecnología estratégica de mediano y largo plazo. De acuerdo con estimaciones del Banco Mundial, México cuenta con un potencial técnico aproximado de 869 GW en recursos eólicos costa afuera, lo que posiciona al país con un potencial relevante en la región. Sin embargo, el desarrollo eventual de esta industria exige, además del análisis del recurso y de alternativas tecnológicas, la evaluación de condiciones habilitantes técnicas y regulatorias, la identificación de riesgos y supuestos críticos, y la generación de insumos que permitan a la autoridad de planeación contar con evidencia comparable y aplicable al contexto mexicano. 

Con el propósito de generar insumos técnicos para esta evaluación integral, la Iniciativa Climática de México (ICM) y el Instituto de Desarrollo, Energía y Ambiente (IDEA), en coordinación con la SENER, desarrollan el Estudio para el Desarrollo de la Cadena de Valor de la Energía Eólica Marina en México. En este esfuerzo, IDEA e ICM realizarán la contratación de consultorías especializadas que complementen y profundicen la evidencia técnica disponible.  

Esta consultoría técnica se enfoca en fortalecer la base analítica para la toma de decisiones institucionales en materia de energía eólica marina, aportando insumos comparativos regionales (América Latina y el Caribe) y elementos técnicos que permitan contextualizar oportunidades y brechas, incluyendo la integración de recomendaciones internacionales relevantes y lecciones de casos regionales. La consultoría no contempla componentes de infraestructura portuaria detallada, estimaciones de empleo, mecanismos de financiamiento o programas de I+D, por corresponder a alcances posteriores. 

2. Objetivo de la consultoría. 

Generar y asegurar la coherencia técnica de los insumos que sustentarán la preparación de la Hoja de Ruta de la cadena de valor de la energía eólica marina en México, mediante la estructuración de la taxonomía y el acompañamiento técnico transversal a los demás componentes del Estudio. 

3. Alcance de los servicios 

 

Estudio de taxonomía técnica de la cadena de valor de la energía eólica marina 

La persona consultora deberá desarrollar un estudio de taxonomía técnica de la cadena de valor de la energía eólica marina que permita identificar y caracterizar los principales segmentos industriales, su nivel de complejidad tecnológica y los requerimientos técnicos asociados. 

El estudio deberá incorporar, en primera instancia, un apartado de contexto nacional e internacional, que permita situar el desarrollo potencial de la cadena de valor en México dentro de la evolución de la industria a nivel global. 

Este apartado deberá incluir, al menos, 

• Panorama del desarrollo de la energía eólica marina a nivel global. 

• Principales tendencias tecnológicas y de mercado. 

• Experiencias internacionales relevantes en el desarrollo de cadenas de valor asociadas a esta industria. 

• Casos de éxito y lecciones aprendidas en distintos países. 

Con base en este análisis, la persona consultora deberá elaborar una clasificación estructurada de la cadena de valor que contemple, como mínimo, los siguientes elementos: 

• Componentes principales de la cadena de valor, tales como turbinas, torres, cimentaciones, cables submarinos, subestaciones offshore, embarcaciones especializadas, servicios de operación y mantenimiento, ingeniería y desarrollo de proyectos. 

• Subcomponentes y requerimientos técnicos generales asociados a cada segmento de la cadena de valor. 

• Nivel relativo de complejidad tecnológica de los distintos componentes. 

• Estándares técnicos y referencias internacionales aplicables al desarrollo de la industria de energía eólica marina. 

b) Acompañamiento técnico transversal para la formulación de la Hoja de Ruta

La persona consultora deberá participar de manera activa en el proceso integral de preparación de la Hoja de Ruta de la cadena de valor, proporcionando validación técnica y acompañamiento especializado a: 

• El componente de cadena de valor industrial. 

• El componente social y de caracterización comunitaria. 

• Las sesiones técnicas del Grupo de Trabajo. 

• La consolidación final de recomendaciones estratégicas. 

Este acompañamiento deberá asegurar: 

La coherencia tecnológica entre los segmentos de la cadena de valor identificados y las recomendaciones industriales propuestas. 
La consistencia entre las capacidades industriales existentes o potenciales y los requerimientos técnicos reales del sector. 
La alineación de la Hoja de Ruta con las dinámicas, estándares y tendencias internacionales de la industria de energía eólica marina. 

Asimismo, la persona consultora deberá revisar y validar técnicamente los entregables generados en los distintos componentes del proyecto, aportando observaciones y recomendaciones especializadas con el fin de fortalecer la calidad, consistencia y solidez técnica de los resultados. 

4. Productos esperados, plan de trabajo y cronograma 

La persona consultora deberá entregar los siguientes productos, en apego a los alcances definidos en los presentes Términos de Referencia: 

Productos	Fecha de entrega
a) Documento del estudio de taxonomía técnica de la cadena de valor de la energía eólica marina	Junio 2026.
b) Informe de revisión técnica y validación especializada de los componentes del estudio y de la versión final consolidada de la Hoja de Ruta.	Avance en junio 2026.      Versión final consolidada en octubre 2026.

 

 

La duración estimada de la consultoría será de marzo a octubre de 2026. 

Las entregas preliminares estarán sujetas a revisión técnica por parte de IDEA e ICM, en coordinación con la Secretaría de Energía. Las versiones finales deberán integrar los comentarios y ajustes solicitados. 

 5. Perfil requerido 

La persona física o moral interesada deberá acreditar experiencia comprobable en energía eólica y deseablemente en energía eólica marina, así como en el desarrollo de diagnósticos estratégicos para política pública o planeación energética. 

Se valorará especialmente: 

• Experiencia mínima de tres (3) años en el sector energético, con participación directa en proyectos de análisis técnico, planeación sectorial, evaluación de tecnologías energéticas o desarrollo de estudios estratégicos para gobiernos, organismos internacionales o instituciones de investigación. 

• Experiencia demostrable en energía eólica terrestre y/o marina, incluyendo conocimiento de componentes tecnológicos, procesos de desarrollo de proyectos, estándares técnicos internacionales y dinámicas de mercado. 

• Capacidad para traducir evidencia técnica compleja en recomendaciones estratégicas claras y estructuradas para tomadores de decisión. 

• Experiencia en interacción con dependencias de la Administración Pública Federal, organismos multilaterales o agencias internacionales será considerada favorable. 

• Capacidad de redacción técnica de alto nivel en español y deseablemente en inglés. 

En caso de tratarse de una persona moral o equipo consultor, deberá identificarse claramente a la persona responsable del componente técnico, quien deberá cumplir con el perfil mínimo señalado. 

 6. Forma de contratación y pagos 

La persona física o moral seleccionada será contratada por el Instituto de Desarrollo, Energía y Ambiente (IDEA), por servicios profesionales. 

Para efectos de formalización contractual y pago, la persona u organización seleccionada deberá: Contar con Registro Federal de Contribuyentes (RFC) en México, presentar Opinión de Cumplimiento de Obligaciones Fiscales (Formato D32) emitida por el SAT con resultado positivo y vigente al momento de la contratación, contar con e.firma vigente durante toda la duración del contrato y emitir comprobantes fiscales digitales (CFDI) conforme a la normatividad aplicable. 

El pago se realizará contra entrega, revisión técnica y validación formal de los productos conforme al siguiente esquema: 

• 40% del monto total del contrato, contra entrega y aprobación de los productos correspondientes a: 

• Documento de taxonomía técnica de la cadena de valor de energía eólica marina en México. 

• Entrega de las primeras notas técnicas de revisión y retroalimentación especializada sobre los avances preliminares o entregables finales de los componentes del estudio. 

• 60% del monto total del contrato, contra entrega final consolidada de: 

• Informe final de revisión técnica y validación especializada de los componentes del estudio, incluyendo las notas técnicas, observaciones y recomendaciones generadas durante el proceso, así como la validación técnica de la versión final consolidada de la Hoja de Ruta. 

Los pagos estarán sujetos a validación técnica por parte de IDEA e ICM, en coordinación con la Secretaría de Energía. 

Las personas interesadas deberán enviar su propuesta técnica y económica en un solo archivo PDF a más tardar el 25 marzo de 2026, a los correos: ricardo.cruz@ideathinktank.org.mx, pilar.valencia@ideathinktank.org.mx y saknicte.martinez@ideathinktank.org.mx  

El asunto del correo deberá indicar: “Propuesta para consultoría – Consultoría Técnica Eólica Marina” 

La propuesta deberá incluir: 

• Propuesta técnica y económica en un solo archivo PDF. 

• Cédula de Identificación Fiscal. 

• Formato D32 con Opinión de Cumplimiento positiva emitida por el SAT en el mes corriente.